打好“组合拳” 跑出“加速度” ——枣庄市山亭区人大常委会监督助力优化营商环境侧记

来源:人民日报社市场报网络版 作者:孙守生 吴运波 宋磊 发布时间:2019-11-04 16:52 
“以前办理营业执照,需要一星期左右的时间。今天,拿着身份证在这个企业智能自助终端机上,几分钟就出来了,感觉效率特别高,真是方便了我们这些个体户的业主。”近日,枣庄市山亭区某民营企业负责人于甜甜高兴地说到。这正是山亭区人大常委会持续监督“一次办好”改革助力优化营商环境的成果体现。
 
 
        走出去,先进经验请进来
为学习和借鉴先进经验,深入推进“一次办好”改革打造一流营商环境,5月15日至17日,区人大常委会副主任杨奉华带领财经委等一行5人赴江苏省昆山市、如皋市、盱眙县考察学习。通过考察学习,得到了有效的经验启示:一是营商环境的差距直接决定着经济发展的差距。二是主动作为直接决定着工作成果。三是构建亲清新型政商关系是打造一流营商环境的重要内容。
考察组提出了符合山亭区发展现状的工作建议:一是加强审批服务平台建设。按照硬件好、软件优、人员强的目标建设审批服务平台和队伍,切实解决审批服务中人员制约等困难和瓶颈。二是完善项目审批流程方案。按照省委省政府的部署要求,结合江苏经验,进一步梳理审批事项与办理时限,积极稳妥地推行“并联审批”、“容缺审批”等工作方式,打通重点项目审批绿色通道,缩短办事流程和时限,加速重点项目落地。三是以“一窗受理”改革试点为契机,优化综合窗口设置,提高“一窗受理、多窗办理”比例。精心梳理“不见面审批”清单,努力提高“不见面审批”水平,精心实施“互能网+政务服务”工程。四是建立重点项目帮办代办中心,全力做好帮办代办工作,努力做到项目到人、人盯项目,为重大项目提供一体化咨询辅导,督促序时推进,协调解决问题,协调各方服务。五是整合“社情民意调查中心”等资源,努力打造全新智能化的“12345便民服务”平台,进一步通过平台建设优化营商环境,持续释放“群众满意度第一”的优良发展环境红利。
 
 区人大常委会副主任杨奉华5月23日带队视察深入推进“一次办好”改革打造一流营商环境工作,图为在区公安分局综合服务大厅现场察看
 
查不足,自身症结找出来
在学习借鉴外地先进经验的同时,5月23日,山亭区人大常委会组织常委会委员和人大代表对全区关于深入推进“一次办好”改革打造一流营商环境工作情况进行了视察。视察组先后到区人社局服务大厅、区公安分局综合服务大厅和区市民服务中心和部分企业等现场进行实地查看并召开座谈会。
在肯定区行政审批服务局扎实做好行政审批事项交接、审批信息对接、联审联批等工作,逐步推进“一窗受理”试点和“一枚印章管审批”,实现了全区行政审批事项集中办理的基础上,代表们关注更多的是还有哪些问题亟待解决。
“营商环境是滋养企业发展、创新创业的丰厚土壤。虽然,我区的营商环境在不断改进、不断优化,但与市场的需求、企业的诉求、群众的期盼仍有一定差距。”“网上政务办理硬件配置不够,基层便民服务设施相对落后,基层服务代办员的数量及服务水平还不能满足群众办事需要。区镇村三级服务网络停留在机构初步搭建层次,缺乏有效推进运作机制、人员不足等制约因素,打通服务群众‘最后一公里’明显乏力。”围绕山亭区营商环境存在的问题,代表们纷纷直言不讳,直击要害,一把牵住营商环境的“牛鼻子”。与此同时,代表们也对下步工作开展提出了针对性的意见建议。
 
 盱眙县行政审批大厅现场考察学习
 
补短板,麻辣问政出实效
为了更好地助力营商环境改善,8月份,山亭区人大常委会制定了《关于开展“代表问政”活动的实施方案》。成立了专题调研组,由常委会各位副主任分别带队赴各镇街、社区、企业和区直有关部门调研,通过走访、召开座谈会、发放征求意见表等形式,认真听取人大代表、群众和企业负责人的意见建议,发放《致区人大代表的公开信》,广泛征集反映的突出问题和意见建议。9月份,各调研组将调研中发现的突出问题进行梳理汇总,形成调研报告,分别向主任会议汇报。列出问题清单(包括涉及职能部门),经主任会议研究通过后,交政府相关职能部门落实办理。10月中旬,根据办理情况,确定问政问题和问政部门。
10月31日,一场辣味十足的“代表问政”拉开帷幕。“有不少代表反映,我区在落实‘一次办好’改革简化审批流程、压减审批时效方面,存在并联审批不到位、办事效率不高、耗费时间长等问题,比如在办理不动产登记、宅基证明、婚姻证明、医学出生证明等方面,信息不共享,致使群众重复报送材料,来回跑多个部门窗口。请问,我区是否能够打通各部门间孤立的业务信息系统,实现信息资源共享,让信息多跑路、群众少跑腿,真正实现‘一个窗口’办理、‘一次办好’?”“我区在开展‘双招双引’方面取得了哪些成效?还存在哪些问题?将采取什么措施解决这些问题?”……12名委员和6名代表开门见山抛问题,14名局长不遮不掩作答复。每一次问答结束后,由18名人大代表组成的评议团对回答情况进行举牌(笑脸或哭脸)测评。活动特别邀请了省社会主义学院副院长孙黎海教授、市委党校副校长赵烽教授到现场做点评。每三次问答和举牌测评后,点评嘉宾对以上三个问题进行分别点评;所有问答和举牌测评后,点评嘉宾进行综合点评。之后,区政府分管副区长表态发言。最后,填写民主测评表,对部门现场答复情况进行民主评议,并将评议结果向社会公开。到12月份,区人大常委会将听取审议区政府关于“代表问政”涉及问题办理情况的报告,并将办理情况向社会公布。
在面向全区53万人民进行全程现场直播的镜头前,这场长达三个小时的“考试”,区政府相关职能部门负责人不免“红了脸”“出了汗”,尝到了辣味。这场问政拉近政府与群众距离的同时,也让区政府对我区当前的营商环境有了更清醒的认识,对做好下步工作有了更明晰的思路,此举必将促进山亭营商环境跑出前所未有的“加速度”。(孙守生  吴运波  宋磊) 
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