营养改善计划托起明天的太阳

来源:网络 作者:佚名 发布时间:2019-10-30 18:19 

原标题:养改善计划托起明天的太阳

  为改善贫困地区农村学生养状况,2011年11月,国务院办公厅印发《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》,以集中连片特困区和家庭经济困难学生为重点,正式启动实施农村义务教育学生营养改善计划。

  9年来,在党中央、国务院的坚强领导下,教育部会同国家发展改革委、财政部等有关部门认真贯彻中央决策部署,深入推进各项工作,贫困地区学生营养健康状况明显改善,身体素质明显提升,为加快农村教育发展,促进教育公平提供了有力支撑,对提高民族素质、建设人力资源强国具有重大的现实意义和深远影响。

  4元钱,大作用

  4元钱,不过是买一袋零食、一瓶饮料的钱,但对于广西柳州融水县丹江初级中学的学生来说,却是一顿丰盛的午餐:牛肉炒莴笋、猪肉炒黄瓜、猪肉炒猪红、素炒大白菜、筒骨汤、米饭。一些辍学孩子因此重新回到课堂,一些到县城读书的孩子又重新回流到乡村。看似不起眼的4元钱,却发挥了意想不到的大作用。

  这4元钱是国家补助孩子吃饭的钱,按照规定,一分不少,都要吃到孩子们的嘴里。食堂厨师、工勤人员工资由地方财政承担,水电煤气等费用则由学校公用经费开支,哪怕是一分钱都不能从4元钱里出。

  为了让贫困地区农村学生都能像广西融水县的孩子一样,每天吃上美味的营养餐,中央财政为727个国家连片特困地区县(含36个团场)农村义务教育学生提供营养膳食补助,标准为每生每天4元(800元/年),并为920个地方试点县给予奖励性补助。从2011年至今,中央财政累计安排膳食补助资金1472亿元,惠及全国29个省份,13.7万所学校,3700多万名农村义务教育阶段学生。孩子们在学校吃得开心,不仅个头长高了,卫生习惯、生活习惯也有了明显改变。

  吃正餐,更营养

  营养改善计划主要包括学校食堂供餐、企业供餐和家庭托餐3种供餐模式,其中,学校食堂供餐因安全、卫生、规范,最受学生欢迎。全国学生营养办指导各地因地制宜实行不同的供餐模式,但力推学校食堂供餐。为此,中央财政安排300亿元专项资金,重点支持试点地区学校食堂建设,现已完成食堂建设项目6.85万个,新建、改造面积2563万平方米,购置了价值21.97亿元的厨房设施设备,为以学校食堂供餐为主的模式提供了有力支撑。截至目前,全国实行食堂供餐的试点学校比例达到78.89%,国家试点县达到85.46%,大大提高了供应安全、卫生、营养饮食的能力。

  宁夏同心县累计投入9672.6万元,为全县200人以上的学校建设了89所标准化餐厅。自筹资金1200万元,改造了54所规模较小学校标准化厨房,配备了各类厨房设施设备,孩子们每天中午都能在学校食堂吃上一顿香喷喷的营养餐。

  贵州省严格按照公益性、零利润原则,全面实行由学校自办自管食堂向学生供应营养午餐。各地各学校努力提高供餐质量,普遍实行“三菜一汤”,新鲜蔬菜、水果、鸡蛋、肉类等食物变化多样。

  阳光餐,更安全

  阳光是最好的“防腐剂”。教育部会同国家发展改革委、财政部、原卫生部、原食品药品监管总局等部门,先后印发了《营养改善计划实施细则》及食堂建设与管理、食品安全监管、应急事件处理、实名制信息管理、信息公开公示、营养健康状况监测等10多个专门管理文件,明确了各级政府、各相关部门、试点学校和供餐单位的职责,日常管理工作做到了公开透明,规范有序。

  广西柳州融水县打造了适合本地实际的“四个一”工作模式:一是制定一套监管制度,形成了食堂管理、财务管理审核、食品原料采购、公开监督等较为完善的监管体系。二是设计一块功能完善的公示牌,分别为受益学生人数、每周食谱、当天采购详情(包括食品原料名称、数量、单价、总价、经手人、验收人、供货商及其电话号码)、教育和纪检机关的监督电话等。三是建立一支监督队伍,每所学校均有一支由学校领导、教师代表、村干部、家长代表、学生代表组成的审核清算小组,每月要到学校进行两次以上的监督。四是设置一个廉洁教育课堂,以“苗山教师廉洁课堂”为载体,对试点学校的全体教职工进行系统的廉洁教育,预防贪污、挪用、挤占、克扣营养膳食补助资金问题的发生。

  强体魄,促发展

  中国疾病预防控制中心研究员张倩介绍:“通过实施营养改善计划,试点地区学生的平均身高和体重增长明显。2017年,营养改善计划试点地区男、女生各年龄段的平均身高要比2012年高1.9cm—2.0cm,各年龄段男、女生的平均体重分别多1.3kg和1.4kg。贫血率从2012年的17.0%,降到7.6%。”

  在满足试点地区学生营养健康饮食需求同时,营养改善计划实施以来,中央财政安排的1472亿元营养膳食补助资金全部用于食品支出,不仅有效减轻了贫困家庭的经济负担,也有力推动了当地经济发展。各地采取建设食材生产配送基地,人民日报市场报网络版《新时代新闻》,雇用食堂工勤人员等方式,一方面推动了学校农产品需求与农村产业发展精准对接,另一方面也为贫困地区直接和间接提供了几十万个工作岗位,带动了农民增收,深化了教育参与农村产业发展的深度和广度,有力推动了教育扶贫攻坚和乡村振兴战略的实施。

  贵州全面推进“校农结合”,以“学校+公司+合作社+农户”为框架,由农户和合作社根据学校订单种植养殖农产品,公司集中收购配送到校,实现促进农业产业发展和保障学校食堂供给“一仗双赢”。去年秋季学期以来,全省各级各类学校食堂累计采购贫困农户生产的农产品达到24.49万吨,金额达到15.94亿元,助推脱贫增收成效显著。江西兴国县推进“供餐企业+产业扶贫基地+贫困农户”结合,带动5000户贫困户增收脱贫,约占全县贫困户总数的28%。

  实施农村义务教育学生营养改善计划,在资金投入、组织实施、食品安全、供餐条件等方方面面都面临很大挑战,难度很大。在党中央、国务院的坚强领导下,在各地党委政府的大力支持下,这项工作平稳实施,取得了显著成效,得到了全党、全国乃至全世界的高度评价。2017年4月和2018年3月,习近平总书记两次作出重要批示,充分肯定了营养改善计划取得的成绩。

  世界粮食计划署对169个国家的调查结果显示,只有11%的国家同时在中学、小学阶段提供营养餐,我国营养改善计划覆盖了整个义务教育阶段,走在了世界前列。世界银行、世界粮食计划署等国际组织对营养改善计划十分关注,经实地考察后给予高度评价,认为“该计划使3700万人受益,这已经是一个了不起的成就,在财务管理和食品安全管理方面的高质量更加值得称赞”。(高毅哲)


(责编:李依环、孙竞)

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